石化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與社會(huì)建設(shè)
石化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的關(guān)系十分緊密,它是非常重要的基礎(chǔ)制造業(yè),也是非常重要的民生產(chǎn)業(yè)——交通運(yùn)輸、能源保障離不開(kāi)石油化工,新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都需要石化產(chǎn)業(yè)來(lái)配套。與此同時(shí),海川化工論壇認(rèn)為石化產(chǎn)業(yè)又與生態(tài)建設(shè)密不可分——盡管可以不斷提高石化資源循環(huán)利用水平,但石化企業(yè)難免“跑冒滴漏”,如果不能采取有效措施治理污染和消除安全隱患,生態(tài)建設(shè)將受到直接影響。
各國(guó)都十分重視石化產(chǎn)業(yè)的選址,美國(guó)墨西哥灣是美國(guó)主要的化工基地,乙烯產(chǎn)量占全美88.9%;韓國(guó)乙烯產(chǎn)能主要集中在沿海港口位置的幾個(gè)地區(qū);新加坡雖然陸地面積狹小,卻是國(guó)際石化產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn),主要原因是它的選址十分科學(xué),而且在海上建人工島、建裕廊化工園區(qū),充分利用了海域的隔離與自凈能力。
相比之下,我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)的選址比較缺乏科學(xué)性、前瞻性,突出表現(xiàn)為生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)混雜的“石化城”現(xiàn)象。與蘭州一樣,在我國(guó)許多城市中,大量石化、化工、醫(yī)藥等環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),與周邊的居民區(qū)、城鎮(zhèn)、大學(xué)園區(qū)、旅游區(qū)交錯(cuò)分布,這對(duì)于空氣、水源、植被等生態(tài)系統(tǒng)以及區(qū)域安全,都埋下了安全隱患。
其次,從區(qū)域整合的角度,應(yīng)把石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到合適的地方。比如,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),沿海布局石化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目;比如,老石化基地可利用“飛地”模式,與新石化基地掛鉤,做好產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)獲得設(shè)備更新改造的機(jī)會(huì)。
海川化工論壇認(rèn)為,地方政府和企業(yè)在制訂“十三五”石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)充分考慮環(huán)境容量和安全需求,石化產(chǎn)業(yè)為公共利益和大局著想,破除短期利益和集團(tuán)利益,真正對(duì)老百姓的根本利益負(fù)責(zé)。